大同市第十五届人民代表大会第六次会议隆重开幕

踏上新征程，开创新局面

2月22日上午

大同市第十五届人民代表大会第六次会议

隆重开幕

来自全市各条战线的市人大代表，肩负全市人民的重托出席盛会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，共绘大同高质量高速度转型发展的美好蓝图。 

大同大剧院会场内气氛庄重热烈，主席台上方的会标格外醒目，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉，会场正后方“紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围 高举旗帜 感恩奋进 为奋力谱写美丽富裕幸福大同新篇章而努力奋斗”的巨幅标语，催人奋进，鼓舞人心。

本次大会应到代表343人，实到289人，符合法定人数。

大会执行主席、主席团常务主席赵向东主持排名前列次全体会议。

大会执行主席张吉福、谷明、张强、艾凌宇、郜向华、赵志坚、刘美、张忠义、王淑琴、苏智、赵宇、王凤瑞、王明生、薛利云在主席台前排就座。

姚鸿波、王铁梅、崔巍、尉连生、梁晓旭、任希杰、刘孟斌、刘冬、宋涛、郭蕾、马安全、荆虎、郝献民、翟永清、任建刚、杨硕平、王剑辉、王德成、杨素卿、刘若亮、李继忠、白永旺、郑黎明等在主席台就座。

上午9时，赵向东宣布：大同市第十五届人民代表大会第六次会议开幕！与会人员全体起立，奏唱国歌。

在热烈的掌声中，代市长张强代表大同市人民政府向大会作工作报告，报告分四部分：

一、2020年和“十三五”工作回顾；

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务；

三、2021年工作安排；

四、全面加强政府自身建设。

张强在报告中说

2020年是大同发展史上极不平凡、极具特殊意义的一年。习近平总书记亲临山西视察，首站就来到大同，对脱贫攻坚、文物保护等工作进行亲切指导、作出重要指示，为大同发展把舵领航、指引方向，极大地鼓舞了全市广大干部群众，凝聚起了奋勇前行的磅礴力量。一年来，面对复杂严峻的国内外经济形势和突如其来的新冠肺炎疫情，我们牢记嘱托、感恩奋进，始终把习总书记视察山西重要讲话重要指示作为政府工作的根本遵循，在省委省政府和市委的坚强领导下，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真落实市委“136”发展战略，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，推动“六新”突破，在大战大考中交出了一份优异答卷。 

张强指出，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年，市政府做了大量卓有成效的工作，推动2020年各项目标任务圆满完成，标志着“十三五”规划胜利收官。过去五年，我们同心同力谋发展，综合实力稳步提升；我们坚定不移抓转型，发展动能加速成长；我们多措并举激活力，改革开放全面深化；我们千方百计补短板，三大攻坚战取得决定性成就；我们坚持不懈促协调，城乡面貌焕然一新；我们倾心尽力保民生，人民群众获得感显著增强；我们持之以恒提效能，政府自身建设迈上新台阶。五年来，国防动员、双拥共建、民族宗教、人民防空、气象地震、档案史志、社会救助、老龄、残疾人等工作都迈出新步伐、取得了新成绩。

张强说，五年发展倾注了全市上下不懈努力，凝聚了全市人民共同智慧，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省委省政府和市委坚强领导的结果，是历届党委政府接续奋斗的结果，是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结一心、共同奋斗的结果。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展不充分不平衡不协调的问题仍然比较突出，“一煤独大”产业结构尚未根本扭转，县域经济和民营经济发展不够充分，政府和企业的市场意识仍需强化，对外开放承载力还不强，营商环境与市场主体期盼还有差距，民生领域还存在不少短板，政府治理能力有待提高，对于这些问题，我们要对症下药、精准施策，认真加以解决。

张强指出，按照市委十五届十次全会安排部署，“十四五”时期大同经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，立足省域副中心城市战略定位，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以资源型经济转型发展为统领，以创新驱动发展为动力，以融入京津冀协同发展和双循环新发展格局为支撑，以增进人民福祉和促进人的全面发展为根本目的，全力推动高质量和高速度转型发展，有序推进治理体系和治理能力现代化，统筹发展和安全，确保实现转型出雏型，奋力书写大同践行新时代中国特色社会主义新篇章。在此基础上，到2025年，经济总量大幅提升，地区生产总值年均增速达到8.5%以上；科技支出占财政支出比例、“六新”领域重要标志性指标、煤炭绿色智能安全开采和高效清洁利用、生态文明建设水平、“六最”营商环境、开放型经济规模和质量以及纳入考核的七项主要经济指标增速全部进入并稳居全省排名前列方阵；“率先在转型发展上蹚出新路来”形成重大标志性成果，大同在全省经济板块中的影响力、大同经济社会发展活力和人民群众获得感幸福感安全感显著增强。

张强指出，2021年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是我市全面实施“十四五”规划、推动转型出雏型开局之年。必须深入贯彻习总书记视察山西重要讲话重要指示，全面落实中央经济工作会议和省委十一届十一次全会暨省委经济工作会议精神，对标对表市委十五届十次全会暨市委经济工作会议要求，按照党政主导、规划先行，产业支撑、市场运作，社会参与、共同富裕的工作方法，狠抓转型出雏型“一条主线”，强化高质量高速度发展“两高协同”，提速工业、乡村、文旅“三大振兴”，推动全国文明城市、省域副中心城市、能源革命综改试点城市、对外开放桥头堡城市“四城联创”，实现产业竞争力、要素集聚力、生态承载力、文化影响力、民生保障力“五力提升”，加快转型发展蹚新路，确保“十四五”转型出雏型开好局、起好步。

重点抓好九个方面的工作

（一）聚焦“六新”突破，加快培育一流创新生态；

（二）聚焦培育新动能，加快构建现代工业产业体系；

（三）聚焦乡村振兴，加快推进农业农村现代化；

（四）聚焦文旅融合，加快建设文化旅游强市；

（五）聚焦融入新格局，加快构筑改革开放新高地；

（六）聚焦新型城镇化，加快建设省域副中心城市；

（七）聚焦践行“两山理论”，加快改善生态环境质量；

（八）聚焦民生改善，加快提升群众幸福指数；

（九）聚焦安全和发展，加快建设更高水平的平安大同。

关于全面加强政府自身建设，张强在报告中说，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动大同经济社会实现高质量高速度发展，对政府工作提出了新的更高的要求。我们要对党忠诚，认真扎实开展党史学习教育，在学思践悟中树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”； 要依法行政，全面加强法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督；要一心为民，坚持以人民为中心的发展思想，持续推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖；要实干争先，全面深化“13710”工作制度，真正用工作实绩来检验担当、体现作为。要清正廉洁，严格履行“一岗双责”，持续加强廉洁政府建设。

报告最后强调，建设美丽富裕幸福大同，关键靠实干、根本在落实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，牢记初心使命，发扬“三牛”精神，苦干实干，为大同蹚出转型发展新路作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！ 

按照会议议程，大会审查了大同市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）；审查了关于大同市2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告；审查了关于大同市2020年全市和市本级预算执行情况与2021年全市和市本级预算(草案)的报告。

会上，常务副市长任希杰作了市政府2020年民生实事项目完成情况的报告和2021年民生实事候选项目的说明，他说，2020年以来，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的全程参与和监督支持下，市人民政府坚持以人民为中心的发展思想，将市十五届人大五次会议票决的10件民生实事细化分解为17个子项，每一项都明确了牵头领导和责任单位，实施一周一报和一月一督制度，压实责任，狠抓落实，坚决兑现向人民群众作出的庄严承诺。截至年底，13个子项已经完成，4个跨年子项已完成年度序时进度。市人民政府高度重视2021年民生实事候选工作，认真贯彻落实《中共大同市委关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的意见》，从2020年10月份开始就着手谋划，并通过4个渠道进行征集，共收集民生实事项目意见建议308条，经过梳理、筛选、汇总和市政府常务会、市委常委会讨论研究，最终确定了12件民生实事候选项目，提请市第十五届人民代表大会第六次会议审议票决10件。

在主席台就座的还有：冯锋、安大钧、孙辅智及大会主席团其他成员。 

在同工作的第十三届全国人大代表王雅丽、冯冰、孙涛；在本市工作的省十三届人大代表；出席政协市十四届委员会五次会议的委员；各县（区）监委、法检“两院”主要负责人；市委工作机关负责人、市直有关单位负责人等分别在主会场、分会场列席会议。

大会设有旁听席，5名社会各界人士旁听了今日上午的会议。

来源：大同日报社