重点城市供地“两集中”,引导市场理性竞争

政策概要 

2月，重点城市供地“两集中”，引导市场理性竞争，稳定市场预期。多省市上调中小银行涉房贷款占比上限，灵活因城施策。深圳、东莞等城市收紧楼市调控政策，北京、上海等城市严查经营贷违规流入房地产市场；江西、南京等多地放宽落户限制。

二月楼市政策精选

土地调控：重点城市供地“两集中”，引导市场理性竞争，稳定市场预期

多省市上调中小银行涉房贷款占比上限，灵活因城施策

深圳、东莞等城市收紧楼市调控政策，南京、江西降低落户门槛

土地调控：重点城市供地“两集中”，引导市场理性，稳定市场预期

2月18日，国家自然资源部发布住宅用地分类调控文件，文件要求重点城市住宅用地实现“两集中”：一是集中发布出让公告，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次；二是集中组织出让活动。

来源网络

2月23日，据媒体报道，天津市自然资源和规划局发布《关于做好2021年住宅用地集中出让有关工作的通知》，《通知》指出：为做好2021年住宅用地“两集中”同步公开出让有关工作，我市确定于3月、6月、9月中旬分三批次统一发布住宅用地出让公告，除上述三个日期外，不得再发布住宅用地出让公告。

2月24日，青岛市自然资源和规划局发布《坚决落实上级有关要求 部署2021年住宅用地供应工作》的通知。《通知》指出：严格实行住宅用地“两集中”同步公开出让，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂出让活动，引导市场理性竞争。

2月25日，济南市自然资源和规划局召开全市2021年住宅用地供应分类调控工作会议。会议强调：对于住宅用地“两集中”同步公开出让，即集中发布出让公告、集中组织出让活动，全年将分3批次集中统一发布住宅用地的招拍挂公告并实施招拍挂活动新的政策要求,要在深刻理解、准确把握、做好研判的基础上,合理安排供地时序，科学编制实施方案，提高集中组织能力，切实保障全市房地产市场平稳健康发展。

中指精评：

综合来看，重点城市住宅用地集中出让，将对行业造成以下影响：一、对房企短期资金将形成巨大挑战。二、对地方政府供地行为产生约束，对政府管理能力提出更高要求。三、土地集中出让提高市场信息透明度，为市场主体提供更多的选择和机会，土地集中出让为住房供应带来稳定预期，进而引导购房者稳定预期。

整体来看，本次政策出台将对行业带来深远影响，对企业带来更大挑战，企业应及时在策略上做出调整：一、关注“两集中”供地重点城市之外的投资机会，特别是城市群、都市圈内部城市；二、在相对宽松的货币环境下，仍需抓住重点城市投资机会；三、加强合作拿地，合理分散风险，实现共赢。同时，由于本次相关文件中涉及出让细节较少，预计后续将有更多细化的政策出台。企业需关注各地针对土地端的配套政策，比如投融资的支持政策等，及时把握因城施策趋势，合理安排投拓计划；企业更需练好内功，打造优质产品，把握时机采取差异化竞争策略，实现稳健发展。

多省市上调中小银行涉房贷款占比上限，灵活因城施策

2020年12月31日，央行、银保监会联合发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》。明确对7家中资大型银行、17家中资中型银行、中资小型银行和非县域农合机构、县域农合机构、村镇银行，共5档机构分类分档设置房地产贷款占比上限、个人住房贷款占比上限。《通知》同时指出，各地可结合所在地经济金融发展水平、辖区内地方法人银行业金融机构的具体情况和系统性金融风险特点，以本通知第三档、第四档、第五档房地产贷款集中度管理要求为基准，在增减2.5个百分点的范围内。

2月，多省市结合所在地经济金融发展水平、辖区内地方法人银行业金融机构的具体情况和系统性金融风险特点，上调中小银行涉房贷款占比上限，灵活因城施策。

表：各省市对银行业房地产贷款集中度管理要求调整一览

中指精评：

2月，多地上调了中小银行的房地产贷款占比、个人住房贷款占比上限，提高的幅度在1-2.5个百分点不等，各地调整的指标类型亦有所不同，整体均处于中央的限定范围内，符合中央的管理要求。一方面，在“房住不炒”的定调下，当前的政策充分体现了因城施策的灵活性，各地根据实际情况合理调整上限；另一方面，中小银行房地产贷款占比和个人住房贷款占比上限的提升亦有利于保障合理购房贷款的发放，保障刚需群体置业需求。预计短期内将有更多省市出台相关政策，引导市场预期的稳定。

深圳、东莞等城市收紧楼市调控政策，南京、江西降低落户门槛

2月19日，深圳出台购房新政，夫妻离婚并将房产分割登记给无购房资格一方名下的，另一方自离婚之日起，3年内不得在深圳市购买商品房（3年内再婚或复婚的，也适用本规定）。2月27日，东莞市住建局发布《关于进一步加强房地产市场调控的通知（东建〔2021〕6号》。主要内容有：

表：东莞市楼市新政主要内容一览

2月10日，北京银保监局、人行营业管理部发布《关于加强个人经营性贷款管理 防范信贷资金违规流入房地产市场的通知》。2月19日，广州银行业排查同年申请经营贷+按揭客户。

与此同时，部分城市出台人口、人才政策，加大城市对人才的吸引力，促进城市经济长期健康发展。

表：2月部分省市人口人才政策一览

中指精评：

2月，在货币环境逐渐温和回归的背景下，热点城市调控力度不减。深圳限制“假离婚”购房，东莞发布六大措施，抑制投机炒房，遏制房价过快上涨；北京、广州等城市严查经营贷，严控资金违规流入房地产市场，保障房地产市场平稳健康发展。

同时，随着城市的不断发展，越来越多的地方政府意识到人才是城市发展的动力源泉。部分省市发布人口、人才政策，通过降低落户门槛，增加人才住房补贴等措施，优化人口结构，增加人口红利，推动城市更好发展。从房地产方面来看，人口、人才的增加在为城市发展做贡献的同时，亦可以增加对商品住房的需求，对当地房地产市场带来长期利好。

来源：中指研究院