省委经济工作会议:加快打造大同 长治 临汾为省域副中心城市

12月23日至24日，省委经济工作会议在太原召开。会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，回顾总结近年来特别是2019年经济工作，安排部署2020年及今后一个时期经济工作。

省委书记楼阳生出席会议并作重要讲话，就事关山西长远发展和当前经济工作的重大问题作了深刻阐述、提出明确要求。

会议指出，要统筹当前与长远，紧扣2020年经济工作目标任务，以法治思维、市场机制、改革精神、创新办法、精准举措，全力抓好八个方面基础性全局性牵引性重点工作，推动高质量转型发展开拓新局面。

一是全力打造一流创新生态。坚持把培育创新生态作为一项基础性战略性工程来抓，大力实施创新驱动、科教兴省、人才强省战略。要培育创新文化，营造尊重知识、尊重人才、尊重创新、尊重创造的浓厚氛围，健全鼓励创新、宽容失败、合理容错机制，弘扬科学精神和工匠精神，培育企业家精神。要打造创新体系，统筹推进“111”工程、“1331”工程、“136”工程，加快孵化科技创新型小微企业，精准扶持一批专精特新企业，努力培育独角兽企业和科技领军型企业，加强创新要素保障供给和配套支撑。要完善创新制度，持续深化科技、人才、教育、投融资体制机制改革，完善知识产权保护制度，对新动能新产业新模式实施包容审慎监管。要积聚创新人才，坚持用好的机制用才、好的平台聚才、好的环境引才、好的举措育才，不断激发人才创新活力。要找准创新抓手，从有基础、有条件、有潜力的产业集群抓起，打造创新生态子系统。

二是久久为功培育壮大新动能。必须横下一条心培育壮大战略性新兴产业，要聚力打造14个具有标志性、引领性的产业集群，着眼补链、延链、强链、提链，加快引进相关大企业大项目、高端紧缺人才和研发机构，促进战略性新兴产业集群化、高端化、智能化发展，同时要不断推动传统产业改造提升。要推动农业加快“五个转变”，聚焦十大产业集群，推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展，将现代农业打造成转型发展的支柱产业、富民产业。要以“三大品牌建设年”为主题，围绕黄河长城太行“三大旅游板块”，紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，抓好规划设计、项目建设、景区打造等重点工作，推动文化旅游业融合化、品牌化发展。要积极发展科技服务、高端商务、绿色金融、现代供应链、人力资本服务、会展服务、电子商务、智慧物流等现代生产性服务业，培育健康养老、文化休闲、家庭护理等生活性服务业，推动现代服务业专业化、品质化发展。

三是深入开展能源革命综合改革试点。深刻领会“四个革命、一个合作”内涵要义，紧密跟踪全球能源低碳发展和能源技术革新动态前沿，把握发展大势，完善顶层设计，更加注重以开放的思路推进能源革命，以合作的方式推进综改试点。要着重抓好推进煤炭智能绿色安全开采、促进煤炭清洁高效深度利用、大力发展清洁能源和新能源、强化能源科技创新、推动能源领域改革开放等五个方面的重点工作。

四是以大都市大县城建设统筹城乡发展。按照“一主三副六市域中心”空间布局，强力打造太原都市区核心引擎，加快打造大同、长治、临汾三个省域副中心城市，加快六个市域中心城市建设，高质量推进城镇化建设。同时，要强化产业带动、提升基本公共服务，吸引人口集聚，积极推进大县城建设，大幅提升就地城镇化水平。

五是加力推进现代基础设施建设。抓住国家加快战略性、网络型基础设施建设的机遇，在明年以及“十四五”期间，加快实施一批“铁、公、机、岸、港、网”项目，推动基础设施互联互通、提质升级。要在多元、通畅、衔接、高效、集约上发力，构建立体联网、内外联通、多式联运、有机接驳的现代综合交通运输体系。要加紧布局建设“岸、港、网”，发挥好对接“一带一路”大商圈、承接产业转移的重要平台作用。

六是加快构建内陆地区对外开放新高地。统筹利用国际国内“两个市场”“两种资源”，坚持引进来和走出去“两手抓”，全面提升我省对外开放能级。要利用国家在中西部增设自贸区和保税区的机遇，加大力度推进自贸区申报力争早日获批。要建设好中国（太原）跨境电子商务综合试验区。农业上要依托三大省级战略打造“南果、中粮、北肉”出口平台。要积极对接科技发达国家和重点外贸市场，推动实施一批国际科技合作示范项目。要从科技、产业、人才、教育、医疗、会展、能源、文化旅游等方面制定实施我省与京津冀、长三角、粤港澳大湾区深度合作的具体行动方案，开展深度合作，推动一批项目签约落地，以后年年行动，滚动推进。要制定出台我省进一步加大重点领域对外开放的实施意见，深化外商投资便利化改革。

七是持续打造“六最”营商环境。坚持对表中央要求，对标先进地区做法，对接国际通行投资贸易规则，打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率较高、服务较好的营商环境，抓住一枚印章管审批、承诺制改革、数字政府应用、信用体系建设等重点，推动我省营商环境进入全国前列。

八是努力促进人的全面发展。坚持以人民为中心的发展思想，构建全生命周期、大健康格局、终身学习型、知识技能型的基本公共服务体系，加快造就符合现代化要求的高素质、高水平人力资本，在更高层次上保障和改善民生。强化产教融合、供需对接，实行订单式、菜单式培训，在“人人持证、技能社会”上提质提效。要增加学前教育供给，促进义务教育均衡发展、高中教育提质发展，办好职业教育、特殊教育、继续教育、网络教育，深入实施“1331工程”，努力提升高等教育办学质量，在构建终身学习体系上加力加效。要树立大卫生、大健康理念，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变，深化县域医疗集团改革，加强区域医疗中心建设，推进全民健身，建设“体育山西、健康山西、幸福山西”，为人民群众提供全生命周期的卫生与健康服务，在提升大健康工作格局上精准发力。

来源：山西新闻联播